昭通美丽乡村建设遍地开花
——昭阳区“十二五”期间美丽乡村建设工作回眸暨“十三五”展望美丽乡村建设是改善农村居住环境、增加农民收入、提高农民素质的民生工程，是实现城乡统筹发展的重要举措。“十二五”期间，昭阳区高度重视美丽乡村建设工作，制定了《昭阳区美丽乡村建设三年行动计划方案》，坚持“政府主导、规划引领、群众主体、各方参与、重点突破、多种模式”的原则，努力建设一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游美丽乡村。美丽乡村建设取得了可喜成绩，群众的生产生活环境得到极大改善，发展后劲得到明显增强。（板栗园安置点新农村）美丽乡村建设遍地开花根据区委、区政府的安排，“十二五”期间，我区在旧圃镇、北闸镇、永丰镇和守望乡主要公路沿线，以及乐居镇、苏家院镇、洒渔镇、靖安镇、青岗岭乡、小龙洞乡和布嘎乡推进美丽乡村建设，现已实施美丽乡村建设45个，省级重点建设村82个，市级示范点12个，区级示范点98个，乡级示范点116个。在基础设施建设上，坚持以乡（镇）为主体，按照“统一规划、捆绑使用、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合农村危房改造、省级重点建设村、“一事一议”财政奖补资金3.5亿元，区财政专项资金1.5亿元，银行贷款4千万元，撬动社会资金（群众投入）6.5亿元。道路硬化367条，建设长度220.2公里，村内公共绿化1.8万平方米，改厨、改厕、改厩3100间，修建公厕162间，垃圾处理房65间，新建村内活动室41个，安装路灯3500盏。（陈家营新农村）强化措施推进美丽乡村建设区委、区政府对美丽乡村建设高度重视，强化措施、真抓实干，各项工作取得了明显成效，主要体现在：一是注重宣传，依靠主体。通过广泛宣传美丽乡村建设的目的意义、政策措施，来转变群众思想观念，提高群众思想认识，充分调动群众参与美丽乡村建设的积极性。二是加强规划引领。始终坚持“规划引领、创新机制、连片打造、重点示范”的工作思路，与云南省规划设计院合作，对美丽乡村示范点实行精准规划设计，针对全区农村民房绝大部分修成“火柴盒”样式，区美村办结合昭阳区实际，编制了《昭阳区美丽乡村房屋建设指导效果图册》二册，实行专人负责，挂牌修建，来实施全区的美丽乡村建设。三是创新工作机制。建立了“一名区级领导挂钩联系乡镇、一个部门挂钩帮扶、一名乡镇领导驻村指导抓落实”的工作机制。健全完善了督查、通报、考核评比工作机制，确保了各项工作顺利推进。四是落实农村土地政策措施，为美丽乡村建设用地提供保障。五是加大金融服务“三农”力度。在部分美丽乡村示范点采取“两证”抵押贷款，推行农户联保贷款，解决农户贷款难问题，拓宽美丽乡村建设资金不足的问题。六是加强督查考核。及时出台了美丽乡村建设综合绩效考评验收细则，对工作成效明显的给予表彰奖励；对工作不到位、进度慢的给予通报批评。美丽乡村建设亮点频现我区以中心城镇周边、风景名胜区周边、交通主干线为重点，打造一批以“秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村”为主题的美丽乡村，形成了符合昭阳实际、体现昭阳特点的美丽乡村建设方式。一是着力打造示范亮点。坚持打造一个美丽乡村示范亮点，带动一方发展的工作思路，着力打造了永丰镇小闸村陈家营自然村扶贫攻坚及新农村建设精品示范点，小龙洞乡宁边村偏坡自然村精准扶贫示范点，洒渔镇中心集镇新农村建设示范点，苏家院镇顺山村马路梁子“鲁甸8.03地震恢复重建”和乐居镇乐居村板栗园异地搬迁新农村建设示范点建设，真正做到依山傍水，高低搭配，错落有致，依势而建，记得住“乡愁”的美丽村落建设。二是农村环境更加优美。紧紧围绕村庄美化、亮化、绿化，以治理农村环境“脏、乱、差”为重点，大力开展改厨、改厕、垃圾处理等工作，扎实开展村、路、渠、宅“四旁”绿化、美化，使农村人居环境得到显著改善。三是产业支撑更加有力。坚持把产业培育作为美丽乡村建设第一要务，重点打造昭龙经济示范带建设，按照“一乡一业、一村一品、一村一景”的路子，加快推进农村土地流转，大力发展高原特色优势产业，提高群众收入。“十二五”期间发展特色种植苹果、核桃、葡萄等15万亩，发展特色养殖马、牛、羊、鸡等每年出栏45万头（匹、只）以上。同时，积极开展新型农民培训，引导重点建设村劳动力转移，增加农民务工收入。四是群众素质进一步提升。开展了“感恩教育”和妇女居家培训，倡导健康生活方式。同时聘请专业技术人员对群众进行果树栽培管理、种养殖业培训，培育了一大批能工巧匠和乡土技术人才，成为美丽乡村建设的技术骨干。五是群众主体作用进一步发挥。通过宣传、组织、发动群众，让群众正确理解、大力支持、积极参与美丽乡村建设；通过上级补助一点，部门整合一点，银行贷款一点，群众自筹一点，引导广大群众通过自己的辛勤劳动共建美好家园。乐居镇乐居村板栗园异地搬迁新农村建设示范点安置了乐居村13组、14组的67户257名群众。目前，部分群众搬进了新居开始了全新的生活。段金义一家与乡亲们一道，在安置点建起了新居。他告诉记者：“我们搬下新家来非常满意，现在已经入住，小孩读书也方便，路也方便得多了。现在想发展经济，摆一个小摊，卖一点东西。原来是烂房子，都是一些土木结构的，非常贫穷。现在修这个200多个平方的房子，几辈人都够住了，非常满意。”“十三五”期间美丽乡村建设力度更大区委、区政府出台了《美丽昭阳三年行动方案》，方案明确以规划为龙头、以产业为支撑、以科技为引领、以规模和效益为中心、以民居改造和环境整治为抓手、以农民素质提升为保证，以农民增收为目标，实施“211”工程，即着力打造20个农业庄园、100个家庭农场和100个美丽村落，区委、区政府明确了美丽乡村建设的思路、举措。当前和今后一段时期将重点抓好以下五个方面的工作。一是坚持规划的“龙头”地位不动摇。综合考虑人口规模、经济发展、空间承载、生态环境等因素，确保规划一个、实施一个、建成一个。对青岗岭乡沈家沟村、靖安镇大耆老村、洒渔镇巡龙村、永丰镇的绿荫、海边村，旧圃镇的后海等20个农业庄园、100个家庭农场和100个自然村落全面规划建设。二是加大资金项目的整合力度。区委、政府制定和下发《昭阳区美丽乡村建设三年行动计划方案》和昭阳区美丽乡村建设《专题会议纪要》，每年整合部门资金3亿元来支持美丽乡村建设。同时加大金融服务“三农”的力度，每年区级财政拿出5000万元，同时协调银行贷款5000万元来支持美丽乡村建设。2015-2017年实施凤凰办事处、永丰镇、旧圃镇、洒渔镇、乐居镇、苏家院镇、布嘎乡、守望乡和苏甲乡昭龙生态经济示范带9个乡镇（办事处）100个美丽村落建设，涉及63个行政村，总户数33766户。其中2015年实施18个行政村、30个自然村11997户；2016年实施22个行政村、32个自然村、10958户；2017年实施24个行政村、38个自然村、10811户。2018-2019年实施靖安镇、炎山镇、盘河镇、北闸镇、青岗岭乡、守望乡、布嘎乡、苏甲乡8个乡镇45个行政村75个自然村，总户数9320户。三是突出项目带动。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，集中区域、集中投入，扎实抓好交通、农田、水利等配套设施建设，进一步改善农村发展条件。四是整治农村环境。深入开展农村环境综合整治，实现村容整洁卫生、人居环境质量明显改善，下决心改变“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现状。立足村情、村貌，治理脏、乱、差”为主要内容的村容村貌整治工程，扎实开展村、路、渠、宅“四旁”绿化、美化，着力改善人居环境。紧紧围绕“五清”（清垃圾，清粪堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改厕，改灶，改圈）、“五建”（建集中供水网，建村路绿化带，建沼气池，建综合活动室，建村民娱乐场所），搞好人畜饮水、公路建设、沼气能源综合利用、文化活动中心等建设项目规划的落实。五是抓好产业培育。坚持以市场为导向，努力形成“一村一品、一乡一园”的高原特色农业发展格局。“十三五”期间发展特色种植苹果、核桃、葡萄等16.5万亩，发展特色养殖马、牛、羊、鸡等每年出栏60万头（匹、只）以上。同时，积极开展新型农民培训，引导重点建设村劳动力转移，增加农民务工收入。深入研究乡村的区位优势、资源禀赋、文化底蕴，挖掘和保护开发传统村落、传统民居、民俗文化等，打造一批集历史传承、文化交流、休闲娱乐于一体的特色村、精品村，推进乡村旅游发展。记者/赵磊明 曹斌来源：微昭阳
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